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  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。

当晚，在汾阳贾家庄贾樟柯艺术中心，贾樟柯携短片营生正式播映。  知名作家余华、阿来、格非等悉数到场。贾樟柯对布，纪录片一个村庄的文学于当日开拍，并将于9月上映。长期以来，吕梁多被贴上“煤炭”“生态脆弱”等标签。作为一个经历过煤炭“黄金十年”的资源城市，这座城市的文学底蕴、渊源常被外界所忽视。  这 ，在汾阳贾家庄，这个曾被“山药蛋派”代表作家马烽、写进诸多作品的村庄，诞生过歌曲人说山西好风光的地方，到处洋溢着“文青”气质。在贾家庄的大街小巷、绿茵深处，格非、阿来、苏童，一张张标注着作家名字、作品的海报赫然醒目。
  图书集市上，往来穿梭的文学爱好者手捧图书，着近距离和作家交流。村庄里，头裹白毛巾的老农捧着纸张，一字一句地用汾阳方言朗诵出“在青山绿水之间，我想牵着你的手，走过这座桥，桥上是绿叶红花，桥下是流水人家”，后还不忘说明——沈从文湘行散记。  面对摄像机镜头，贾家庄村内工作人员自然地读出“村庄太小了，人更是没有位置和痕迹”的句子。山西省副、吕梁市委李正印表示，吕梁是一个人文荟萃的地方。早在初唐时期，汾阳诗人宋之问就写下“近乡情更怯、不敢问来人”的思乡名句，诗人杜牧也留下“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村”的名句。